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                                          财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体 国家级政府采购专业网站

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                                          临汾市财政严把五关抓好PPP项目全生命周期管理

                                          2019年05月08日 11:21 来源:财政部打印

                                             近年来,临汾市财政局将PPP模式作为补齐城乡基础设施短板、提高公共服务水平的重要手段,立足实际,强化服务,严格把好五大关口,实施PPP项目全生命周期管理,奋力将PPP模式打造为全市经济社会发展新引擎。目前,全市纳入财政部PPP综合信息平台管理的储备项目?#24067;?0个,总投资额708亿元;已纳入财政部项目管理库51个,总投资333亿元,涉及交通运输、市政公用、环境保护、文化旅游等11个领域,其中已签署合同落地项目22个,总投资201亿元,民营企业作为社会资本方参与项目13个,占签?#38469;?#30340;59%。

                                            一是严把“项目筛选”关。将补齐短板、收益较高、?#38469;?#25104;熟作为筛选标准,优先在防范化解政府债务风险、脱贫攻坚、生态环境保护领域推广PPP模式,有序?#24179;?#26032;建污水、垃圾处理等存量项目转型为PPP模式,共化解存量债务25亿元;推广农村垃圾处理、扶贫旅游公路等四个PPP项目,总投资81亿元;纳入财政部PPP项目管理库的环保类项目共有10个,总投资57.38亿元。同?#20445;?#20005;把PPP模式的适用?#27573;?#21644;边界,防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资,对不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机?#39057;?#39033;目一律不组织物有所值评价和财政承受能力专家论证。

                                            二是严把“评价论证”关。拧紧财政承受能力和物有所值评价两个“安全阀”。对支出占比达7%—10%的地区进行风险提示,对超过10%限额的地区停止新项目入库”的要求。在PPP项目启动初期,对风险分配、投资回报率、内部收益率、融资利率、调价机制、运营内容、绩效目标等核心条款逐一研究。同?#20445;?#31215;极引入投资评审、工程造价、工程审?#39057;?#19987;业机构,严格对项目物有所值评价和财政承受能力论证进行把关,确保所有PPP项目的财政支出控制在年度一般公共预算支出的10%以内。

                                            三是严把“项目入库”关。坚持按照“能进能出”原则,对入库项目实施动态管理,建立项目库定期分析报告?#36139;齲?#23545;?#29615;?#21512;规定的项目要求立即整?#27169;?#25972;改不到位进行清理。在2018年3月全省PPP项目清理整顿中,我市30个项目全部审核通过,规范率位列全省第一。

                                            四是严把“合同审核”关。加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止的全过程监督,积极会同行业主管部门做好合同审核工作,确保合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利,着力增强合同?#30446;?#23398;性、规范性和操作性,充分识别和合理防控项目风险,为PPP项目的顺利实施和全生命周期管理提供合法有效的依据。

                                            五是严把“绩效评价”关。按照“激励相容、提质增效”的总体目标,建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理机制,制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让?#24179;?#31561;各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。同?#20445;?#24378;化绩效评价结果运用,将绩效评价结果与政府付?#36873;?#20351;用者付费挂钩,并作为调价依据,建立和完善绩效纠偏机制,增强绩效评价的执行力和?#38469;?#21147;,确保公共利益最大化。

                                          管家婆--肖尾版

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